專訪環境部生態司:野生動物保護5566網納入督察可加強震懾

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  原標題:專訪環境部生態司:野生動物保護納入督察可加強震懾

  疫情發生以來,野生動物監管問題再次凸顯。

  野生動物保護是生態環境保護不可分割的一部分,我國《環境保護法》將“野生動物”明確納入“環境”的法定范疇,對野生動物保護做瞭原則性規定。

  生態環境部新聞發言人劉友賓此前表示,擬將野生動物保護情況納入中央生態環保督察。近日,新京報記者專訪生態環境部生態司相關負責人,其表示,野生動物保護仍存管理漏洞,大量的野生動物不在保護范圍內。

  此外,野生動物商業利用管理和處罰不到位、保護執法能力不足、違法成本低、逍遙兵王缺少有效的外部監督等問題仍然突出。將野生動物保護納入督察,有利於推動相關法律法規的執行,壓實主體責任,並警示震懾違法行為。

  近九成國傢重點保護野生動物在保護地中得到保護

  新京報:擬研究將野生動物保護情況納入中央生態環保督察,有何意義?

  相關負責人:擬將野生動物保護情況納入中央生態環保督察,有利於推動法律法規貫徹落實。法律是保護野生動物的根本保障,研究把野生動物保護納入督察范疇,有利於推動相關法律法規的執行,推動解決監管不到位等問題。

  其次,有利於壓實主體責任。一些“老大難”問題能不能真正得以解決,關鍵在於能否層層壓實責任。研究將野生動物保護職責落實情況納入督察范疇,有利於進一步壓實地方黨委政府和相關部門的責任。

  另外,有利於警示震懾違法行為。通過中央生態環境保護督察,有利於推動對破壞野生動物資源等違法行為的查處和打擊力度,並依法追究責任。

  新京報:根據職能分工,生態環境部負有監督野生動植物保護、組織開展生物多樣性保護等工作職責,在生物多樣性保護方面,開展瞭哪些具體工作?

  相關負責人:生態環境部作為中國生物多樣性保護國傢委員會(簡稱國委會)秘書處,在國委會的領導下,貫徹落實部黨組關於生態環境領域韓國特級毛片監管工作的相關要求,在制定和組織實施生物多樣性保護有關政策、規劃,以及健全完善有關監測和評估能力等方面開展工作。

  我們將生物多樣性保護納入各類規劃。例如,組織編制和實施瞭《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃(2011-2030年)》《中國生物多樣性保護優先區域范圍》《生物多樣性保護優先區域規劃編制指南》。

  其次,我們不斷加強生物多樣性保護監督檢查力度。聯合自然資源部、水利部、農業農村部等7部門開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動,在中央生態環境保護督察中加強對自然保護區、風景名勝區、飲用水源地等生態敏感區的監督問責,嚴厲打擊自然保護區等范圍內違法采砂、采礦、建立工廠,以及在自然保護區核心區和緩沖區建設旅遊設施和建設水電站行為。

  新京報:生態環境部長期組織開展生態保護紅線劃定工作,這對野生動物保護有何意義?

  相關負責人:全國生態保護紅線面積將不低於國土面積的25%,涵蓋瞭重要物種棲息地和生物多樣性關鍵區域。目前,全國89%的國傢重點保護野生動物種類和86%的國傢重點保護野生植物種類都在保護地中得到保護,為維護國傢生態安全發揮瞭重要作用。

  野生動物商業利用管理和處罰不到位

  新京報:目前我國野生動植物保護方面還存在哪些問題?

  相關負責人:近期,全國人大通過瞭《關於禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,目的是依法全面禁止食用野生動物,嚴厲打擊非法野生動物交易,為維護公共衛生安全和生態安全,保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。

  現行的《野生動物保護法》是我國開展野生動物保護及相關活動的重要法律保障之一,經過多次修訂,不斷完善。但其仍有不足。如保護范圍有限,僅包括珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和“三有”野生動物(有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物),還有大量的野生動物不在保護范圍內,存在管理漏洞。此外,野生動物商業利用管理和處罰不到位、保護執法能力不足、違法成本低、缺少有效的外部監督等問題仍然突出。

  新京報:針對這些問題,下一步有哪些相關工作部署?

  相關負責人:下一步,生態環境部將全力配合全國人大推動《生物安全法》的制定出臺,使生物安全管理工作有法可依。配合推動《野生動物保護法》修訂以及《國傢重點保護野生動物名錄》等名錄的更新,從根源上打擊野生動物非法貿易。

  同時,依據《中國生物多樣性紅色名錄》,提供野生動物非法貿易監督檢查名單,積極支持參與相關專項執法核查行動,武漢紅燈分鐘研究利用中央生態環境保護督察和自然保護地“綠盾”強化監督巡查等機制,加強對野生動物保護監督。

  此外,繼續加強野生動物保護宣傳,提高公眾保護意識。充分結合“3·3世界野生動植物日”“5·22國際生物多樣性日”“6·5世界環境日”等重要紀念日,並以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會的召開為契機,加強宣傳教育,引導公民自覺保護野生動物。

  朱鹮、東北虎等近10種瀕危物種種群開始恢復

  新京報:我國已初步構建生物多樣性保護與監管數據庫,調查結果如何?

  相關負責人:此前我們對重點物種開展調查和保護成效評估,開展JackeyLove首發國傢級自然保護區外來入侵物種調查,初步構建我國生物多樣性保護與監管數據庫。截至2018年底,我國各類自然保護地總數量已達1.18萬個,各類自然保護地面積超過172.8萬平方公裡,占國土面積18%以上,提前實現愛知目標(即“2011-2020全球生物多樣性保護目標”)提出的到2020年達到17%的目標。瀕臨滅絕的朱鹮、東北虎等近10種瀕危物種種群開始恢復,特別是大熊貓的受威脅等級從瀕危降為易危。

  另外,2016-2019年,累計投入資金3.62億元,我們啟動並實施生物多樣性保護重大工程,組織開展瞭重要區域、重點物種和遺傳資源的調查與評估工作,收集整理瞭覆蓋全汽車之傢國2376個縣域的37960種動植物物種,調查記錄超過210萬條。基本摸清瞭調查區域的物種、分佈、威脅因素和保護狀況等本底,發現瞭重要珍稀瀕危物種的保護空缺,發佈中國生物多樣性紅色名錄—高等植物卷、脊椎動物卷和大型真菌卷等。

  近年來午夜福利免費看,環境部還聯合中科院發佈四批外來入侵物種名單,發佈《外來物種環境風險評估技術導則》等,重點開展國傢級自然保護區外來入侵物種調查工作。

  新京報:按照計劃,今年聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會(COP15)將在我國昆明舉辦,此次會議目前籌備如何?將有何考慮安排?

  相關負責人:中國政府高度重視COP15籌備工作,組建瞭由32個中央部門和有關單位組成的COP15籌備工作組織委員會和執行委員會,下設執行委員會辦公室,負責落實大會籌備的各項具體工作。會議各項籌備工作正有序開展。

  這是聯合國首次以生態文明為主題召開的一次全球性大會。COP15將是世界環境公約歷史上有裡程碑意義的會議,也是中國承辦的生態環保領域一次重要的多邊國際會議。

  會議將總結過去十年全球生物多樣性保護工作,制定“2020年後全球生物多免費在線三級電影樣性框架”(簡稱“框架”),明確未來十年的工作藍圖。國際社會對此次會議寄予高度期待,希望能辦成像2015年巴黎氣候變化大會一樣成功的歷史性會議,真正為遏制全球生物多樣性喪失趨勢、為人類的生存和可持續發展作出重要貢獻。“框架”是COP15最重要的成果,將確定2030年全球生物多樣性目標,強調未來十年全球繼續推進生物多樣性保護、可持續利用和遺傳資源惠益分享三大目標的雄心和行動。

  作為COP15東道國和候任主席國,我們將與《公約》秘書處保持密切溝通,全面履行東道國義務,認真深入參與“框架”磋商進程,與《公約》的各締約方和國際各界一道,加強協商,凝聚共識,積極推進“框架”文件制定進程。同時,我們也願依托此次盛會,與全世界分享“尊重自然、順應自然、保護自然”的保護理念,與各國在生物多樣性保護與綠色發展領域開展對話與合作,為全球可持續發展貢獻中國智慧和中國方案。

  新京報記者 鄧琦

責任編輯:鄭亞鵬 奧迪a